La diplomatie talibane se refuse dans sa grande majorité, six mois après la prise de pouvoir des Talibans, à reconnaître le nouveau régime. Le drapeau noir, vert et rouge de la République continue de flotter au-dessus des représentations diplomatiques afghanes, au détriment du nouveau drapeau blanc des Talibans. Cependant, elles font face à une pression grandissante, ne pouvant plus compter sur le soutien financier de l’État et se voient contraint de limiter leurs activités au minimum. Ainsi, l’ambassade afghane à Washington a dû fermer ses portes et les diplomates ne seront pas remplacés, tandis que l’ambassade d’Afghanistan en Italie a fait face à des échauffourées entre l’ancienne et la nouvelle équipe diplomatique nommée par Kaboul. Ces ambassades s’efforcent de faire du plaidoyer auprès des autorités étrangères pour maintenir à flot l’aide humanitaire et s’opposer au régime des Talibans.
Six mois après le retour des talibans au pouvoir, les ambassades afghanes de par le monde se refusent toujours très majoritairement à représenter le nouveau régime, mais sont soumises à des difficultés financières croissantes et à la pression accrue de Kaboul.
La soixantaine de missions diplomatiques afghanes continuent presque toutes à laisser flotter le drapeau noir, vert et rouge de l’ancienne République plutôt que l’étendard blanc du nouveau régime taliban, l’Émirat islamique d’Afghanistan, qui n’a encore été reconnu par aucun pays.
Aucun des ambassadeurs nommés par l’ex-président Ashraf Ghani, déchu depuis sa fuite de Kaboul le 15 août, n’a accepté de servir les talibans, dont ils rejettent l’interprétation ultrarigoriste de l’islam.
Certains, toutefois, ont quitté leur poste ou été poussés vers la sortie par les islamistes, qui sont ainsi parvenus à imposer leurs propres représentants dans quelques pays proches.
" Les talibans ayant pris le pouvoir par la force et étant dépourvus de toute légitimité interne ou externe, et n’étant pas reconnus diplomatiquement, je n’obéis pas à leurs ordres ", souligne Khaled Zekriya, ambassadeur à Rome. Comme ses collègues interrogés par l’AFP, il déclare " protéger la Constitution de notre État, la République, et les valeurs et les droits démocratiques précieux, pour lesquels nos partenaires internationaux et nous avons travaillé si dur ces 20 dernières années ".
Ces diplomates disent s’exprimer au nom du peuple afghan et non plus de l’ancien gouvernement. Et tentent de convaincre l’Occident de maintenir une aide humanitaire directe auprès de la population, ou défendent la démocratie et les droits humains. " Les ambassades ont toujours un rôle très important à jouer, pour ce qui est de tenter d’accroître le soutien humanitaire, (ou) pour ce qui est des discussions politiques, ce qui doit être fait pour stabiliser la situation ", estime l’ambassadeur à Oslo, Youssof Ghafoorzai.
Les soucis s’accumulent pourtant pour ces ambassadeurs, privés de tout soutien financier de Kaboul, avec qui tous les contacts sont rompus.
Tous ont dû réduire le train de vie de leur ambassade, en se séparant d’une partie du personnel, en louant des locaux plus exigus, ou en économisant sur les frais de bouche et la facture d’électricité. Ils ont aussi augmenté les tarifs consulaires pour dégager de nouveaux revenus.
" L’ambassade ne reçoit aucun fonds ni aucune assistance financière de Kaboul (…) Nous n’avons pas été en mesure de payer les salaires de notre personnel depuis des mois et nous avons dû réduire au minimum les forces vives et les dépenses de la mission ", explique l’ambassadeur à New Delhi, Farid Mamundzay.
L’ambassade afghane à Washington et les consulats à Los Angeles et New York vont même carrément fermer leurs portes cette semaine. " Ils connaissent d’importantes difficultés financières, leurs comptes en banque ne sont pas disponibles ", indique à l’AFP un haut responsable du département d’État américain.
Les diplomates ne pourront plus bénéficier de leur statut et devront, d’ici à un mois, demander un nouveau visa pour rester aux Etats-Unis avec leur famille.
" Nous n’avons pas l’intention d’accréditer des diplomates nommés par les talibans pour le moment ", ajoute la source au sein du département d’État.
Au Pakistan, les salaires n’ont pas été versés depuis septembre et les employés vivent d’un pourcentage prélevé sur les " frais de visas et de renouvellement des passeports ", indique une source au consulat de Peshawar.
Le nouveau Consul général nommé par les talibans ne perçoit plus que 50.000 roupies par mois (280 dollars, 250 euros) contre près de 5.000 dollars à son prédécesseur, selon cette source.
Le Pakistan, accusé de longue date de soutenir les talibans, a été le premier pays à accréditer leurs représentants, dès octobre.
Les talibans ont ensuite réussi à imposer leurs hommes en Ouzbékistan, en Iran et en Chine. À Pékin, ils ont nommé un premier secrétaire leur étant loyal, ce qui a poussé l’ambassadeur à démissionner en janvier.
La Russie s’est aussi dite prête à accepter " deux ou trois " nouveaux diplomates, en assurant qu’ils ne prendraient pas la place de l’actuel ambassadeur.
Les efforts talibans se sont révélés moins fructueux ailleurs. Ils ont échoué à faire accréditer un porte-parole, Suhail Shaheen, comme ambassadeur à l’ONU.
Et à Rome, la police italienne a dû intervenir en janvier après une échauffourée entre l’ambassadeur et un diplomate licencié depuis peu qui entendait le remplacer, en affirmant avoir été nommé par les talibans.
" Il y a eu des menaces, de l’intimidation et des violences dans certaines missions diplomatiques de la part d’anciens employés mécontents, qui sont idéologiquement pro-talibans ", exprime M. Zekriya, qui admet la persistance de " préoccupations sécuritaires ".
Les talibans n’ont pas répondu aux sollicitations de l’AFP, mais ils assurent généralement avoir largement le contrôle de leurs ambassades.
Pour contrebalancer son manque de relais à l’étranger, le nouveau régime a mené une diplomatie directe très active, en envoyant par exemple des délégations à Oslo, Genève ou encore Doha, où elles ont rencontré de nombreux officiels.
En contact étroit et coordonnant leurs prises de positions, les missions diplomatiques afghanes, en particulier celles situées en Occident, n’ont pas hésité à ouvertement critiquer les talibans pour leurs manquements au respect des droits humains.
" C’est une situation difficile ", reconnaît M. Ghafoorzai. " Mais nous savons aussi que nous continuons de représenter un peuple qui a énormément souffert pendant toute son histoire (…) Notre pays et notre peuple sont dans une situation malheureuse et extraordinaire. Alors s’ils peuvent démontrer ce courage et cette patience, nous nous devons de faire de même ".
Ces ambassadeurs veulent encore croire en un règlement négocié. Mais en attendant, comme M. Zekriya, ils refuseront de représenter les talibans tant qu’un gouvernement inclusif ne sera pas en place, dont ceux-ci " soient une composante, mais pas la seule ".
Avec AFP
