Les Etats-Unis ont officialisé en grande pompe leur réintégration à l’Unesco mardi 25 juillet, après l’avoir quitté cinq ans plus tôt sous l’ère Trump. Ce retour s’inscrit avant tout dans le cadre de la rivalité de Washington avec Pékin qui, aidée de Moscou et Téhéran, a tout tenté pour l’en empêcher.

La bannière étoilée monte progressivement sur le mât, la Tour Eiffel à l’horizon, pendant que résonne l’hymne américain. Les Etats-Unis, conduits par leur Première dame, sont définitivement de retour à l’Unesco, une instance qu’ils avaient quittée sous Donald Trump.

Après cinq ans sans présence américaine au sein de l’organisation onusienne pour l’éducation, la science et la culture, Washington a mis les petits plats dans les grands pour incarner son retour. Jill Biden était présente en personne pour la levée du drapeau américain au siège parisien de l’Unesco, entre ceux du Portugal et du Qatar.

Les Etats-Unis l’avaient quittée sous Donald Trump, en 2017, en dénonçant les " partis pris anti-israéliens persistants " de cette institution. Ce retrait, accompagné de celui d’Israël, était effectif depuis décembre 2018. Dès 2011 et l’admission de la Palestine au sein de l’Unesco, les Etats-Unis, dirigés alors par Barack Obama, avaient stoppé tout financement à l’organisation onusienne.

Leur retour s’inscrit dans un contexte général de rivalité croissante avec la Chine, alors que Pékin souhaite transformer l’ordre multilatéral international mis en place après la Seconde Guerre mondiale, dont l’Unesco est une émanation.

En mars, le chef de la diplomatie américaine Antony Blinken avait ainsi estimé que l’absence américaine permettait à la Chine de peser davantage que les Etats-Unis sur les règles de l’intelligence artificielle (IA), quand l’Unesco a produit une recommandation sur l’éthique de l’IA dès 2021.

Seuls dix pays se sont opposés fin juin au retour américain, dont l’Iran, la Syrie, la Chine, la Corée du Nord et surtout la Russie, qui avait à dessein considérablement ralenti les débats, à défaut de pouvoir renverser leur issue.

Leur retour est un soulagement financier pour l’organisation. Washington s’est engagé à rembourser intégralement ses arriérés, qui atteignent 619 millions de dollars, soit davantage que le budget annuel de l’Unesco, évalué à 534 millions de dollars.

Malo Pinatel, avec AFP